Sadece Vergi Tekniği Raporu ile Tarhiyat Yapılamaz; VDDK Son Sözü Söyledi

Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu (direnme kararının bozulması)

Vekil olarak takip ettiğim ve "sadece vergi tekniği raporu ile, vergi inceleme raporu düzenlenmeden tarhiyat yapılabilir mi?" şeklindeki temel tartışmayı nihayete erdiren davada VDDK son sözü söyledi.

Dosyanın seyri şöyleydi. Antalya 1. Vergi Mahkemesi, VTR dayanak gösterilerek yapılan tarhiyatta hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle tarhiyatı iptal etti. Konya BİM 1. Vergi Dava Dairesi kararı kaldırarak davayı reddetti. Danıştay 7. Dairesi, VTR'lerin icrai işlem niteliği taşımadığını vurgulayarak istinaf kararını bozdu. İstinaf ilk kararında direndi. VDDK ise Danıştay 7. Dairesinin gerekçelerini benimseyerek direnme kararını kesin olarak müvekkil lehine bozdu.

Çoğunluk görüşüne göre vergi tekniği raporları, vergi inceleme raporlarına veri teşkil etmek amacıyla hazırlanan, müteakiben düzenlenecek raporların ekini oluşturan hazırlayıcı belgelerdir; icrai nitelik taşımayan bir belgeye dayanılarak re'sen vergi salınamaz ve ceza kesilemez. Karşı oy ise raporun başlığından ziyade içeriğine bakılması gerektiğini, ancak tarhiyata dayanak alınacak belgenin matrah farkını ve önerilen vergi ile ceza tutarlarını tereddüde yer vermeyecek şekilde içermesi gerektiğini belirterek, olaydaki VTR'nin bu şartı da taşımadığı sonucuna ulaştı.

Vergi idaresinin vergilendirme yetkisi, mükellefin usul güvencelerini ihlal edecek şekilde kestirme yollarla kullanılamaz. Eksik usulle tesis edilen idari işlemler iptale mahkûmdur.